近5年来，我市累计政策性扶持创业9.68万人，带动就业60多万人，大学生创业参与率从2008年的0.3%提升到了目前的6.4%。记者昨日从市人社局了解到，我市近年来出台系列创业就业帮扶政策，打造城乡一体的创业环境，助推大众创业。市人社局有关负责人介绍，我市在完善各类政策、保障资金投入的同时，还打造出特色鲜明的孵化模式，通过“政府+平台”“政府+高校”“政府+企业”等孵化模式，帮助创业者健康成长。

全市打造城乡一体创业环境

为了助推大众创业，我市打造了公平普惠、城乡一体的创业环境，为大众创业创造有利条件。记者从市人社局了解到，我市建立了完整的创业政策扶持体系。去年6月，市政府下发了《关于实施大众创业工程打造创业之都的意见》，并配套出台13个操作性文件，形成“1+13”的创业政策扶持体系。这些政策措施在市场准入、减税降费、扩大范围、提高补贴、开拓空间等方面都取得突破性进展。比如，将创办小微企业的补贴标准从1万元提高到3万元，将创建孵化基地的奖补标准提高到最高1000万元，将创业担保贷款的额度提高到最高300万元。

此外，为了解决创业政策城乡二元化问题，我市出台政策，将青岛市城乡劳动者全部纳入创业就业政策扶持范围，城镇和农村劳动者符合条件同等享受有关政策，实现了同城同标同待遇，部分政策还扩大到外地户籍来青就业创业劳动者。目前，全市每年约有12.5万人享受到就业创业政策扶持。

特色孵化模式助推创业

我市近年来打造特色鲜明的孵化模式，为创业开辟阵地。我市建立起“政府+平台”孵化格局，结合失业人员、大学生、留学回国人员、博士、军转干部等不同群体创业需求，在全市先后建成了大学生创业孵化基地、留学人员创业园、高层次人才创业中心、博士创业园、家庭服务业创业广场等89个创业孵化基地。在此基础上，按照“扶上马、送一程”的理念，建设湛山创意工厂等创业加速器，帮助创业者跨越成长障碍。

另外，我市还建立“政府+高校”孵化模式。结合青岛本地高校不同学科资源优势，先后培育形成了青岛理工大学 “优势学科+科技创业+导师团队”的创业孵化模式、青岛科技大学“办学创业一体化”的创业发展模式、青岛黄海学院“电子商务+实训平台”的创业教育模式。近两年来，仅青岛理工大学的在孵项目团队就达到50个，创业种苗团队26个，成功孵化出38个特色品牌企业，创造经济效益3.5亿元。

在“政府+企业”孵化模式上，我市总结推广海尔集团“人人创客”的创新创业理念，与海尔集团签订“海创汇”战略合作框架协议，双方共同为创业者搭建政府扶持平台、创业载体平台、投资融资平台、创业培训平台、创业活动平台、人才支撑平台六大平台，打造青岛良好的“众创生态”。

创业大学全程扶持创业者

近年来，我市打造出全程扶持的培训体系，为创业注入活力。市人社局有关负责人介绍，我市把创业大学作为创业培训的“龙头”，为创业者尤其是大学生提供系统的创业技能培训，增加创业信心，提升创业成功率。按照“政府引导、社会参与、市场运作”的理念，创建了国内首所创业大学，集创业培训、创业孵化、创业服务等功能于一体，提供创业全程扶持，目前已在青岛9个区市13个高校设立了23个教学点，累计培训创业者2.6万人。

据了解，2014年10月，青岛创业大学与美国劳瑞德教育集团、德国BITS大学共同签署了《中德创业大学合作备忘录》，探索建立国际化的创业学历教育模式。2015年6月，青岛创业大学与青岛广播电视大学合作开展一体化办学，着力打造网络服务平台。

市政府出10亿元扶持创业

我市通过多种方式，为创业输血造血。记者从市人社局了解到，我市不断扩大创业资金覆盖面和使用效率，专门设立创业专项扶持资金，市政府安排10亿元作为市级创业带动就业扶持资金，用于扶持小微企业发展，促进创业孵化基地、创业园区建设等；设立每年1亿元的青岛人才特区专项资金，对创业者给予100万-5000万元的创业扶持奖励、10万-100万元的购房安家补助，符合青岛市创业创新领军人才计划的，还给予30万-100万元安家补贴和50万-400万元资金支持。

撬动市场资金为创业所用，这让我市带动起更多社会资本。按照“政府引导、企业注资、社会参与”的原则，设立青岛市大众创业投资基金，建立起以政策性融资、风险投资和贷款融资“三叠加”的金融支持平台，为创业者注资；与民营投资公司合作设立4000万元的“青岛市大学生创业投资基金”，与金融机构合作设立3亿元的 “青易贷”项目，为大学生企业及初创企业发展提供低息贷款支持。

大学生创业者谋划上市

作为青岛市大学生创业孵化中心的首批入驻创业者，王军在创业路上已经走了11年。2005年大学毕业后，他一直在摸爬滚打中度过，目前他创办的青岛前沿大脑教育科技有限公司已经拥有员工40余人，外聘教师近百人，每年招生几千人。“现在公司算是有些起色，但之前的政府扶持十分重要，帮我扛过了最艰难的时刻。”王军说，他毕业后创办过几家公司，有效益好的时候，也有亏损的时候，2010年9月，他成为青岛市大学生创业孵化中心的首批入驻创业者，终于在教育领域站住了脚，并有了自己的核心团队。

“有创业扶持金，房租也减免了不少，最重要的是认识了许多人，其中很多成为合作伙伴。”王军说，自己虽然做的是招生培训，但公司运营需要的东西很多。

作为孵化中心的成熟企业，王军已经将公司搬到中国海洋大学崂山校区办公，如今的核心业务是记忆力、学习方法课程，招生覆盖的年龄范围也扩大了，“招生人数每年几千人次，而且公司的分支机构也多了起来。”王军告诉记者，如今公司有4个分支机构，已经吸引到上千万元的投资，目前还有投资方正在洽谈中，多校区的运营方式，让他扩大了经营覆盖范围，效益也水涨船高。对下一步的规划，王军希望能获得更多创业扶持。他很感谢市人社局、市工商局和来自高校的帮助，正是这些单位提供的利好政策、资金扶持和办公场地，王军才能带领团队发展到今天。记者采访了解到，王军目前已经有了新的规划，他希望今年能够成立自己旗下的私立幼儿园，两年后成立私立小学，他还启动了公司在新三板上市的计划。